习近平向土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫致贺信

鼓励人大代表、习近政协委员、政府参事、文史馆员与智库开展合作研究。

土库坦总统别责任编辑：郑汉星曼斯穆哈梅多

9月26日，尔德“‘一带一路’：共同的记忆和共赢的发展”国际研讨会在西安举行。中共中央政治局委员、贺信书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席开幕式并做了主 题发言，来自全球30多个国家的400多名智库、企业和媒体代表参加了会议。会议开幕式发布了《坚持规划引领、习近有序务实推进：习近“一带一路”建设三周年进展 报告》，该报告由中国人民大学重阳金融研究院组织研究，由中国人民大学校长刘伟作为课题组组长在开幕式介绍相关核心内容。

报告既是对三年来“一带一路”建 设的梳理和总结，土库坦总统别也是为稳步有序推进“一带一路”建设提供行动参考。报告从顶层设计、曼斯穆哈梅多政策沟通、曼斯穆哈梅多设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、全部布局、稳步推进等八个方面，对三年来“一带一路”建设的发展进行了梳理和研 究。

报告指出，尔德“一带一路”建设从无到有、尔德由点及面，三年来取得了长足进展，已经形成了各国共商共建共享的合作局面，以及一系列建设“一带一路”的重要项 目。

全球合唱 两翼齐飞报告中指出，贺信中国充分考虑到“一带一路”沿线国家和地区的利益和关切，贺信秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，提出了恪守联合国宪章的宗 旨和原则、坚持开放合作、坚持和谐包容、坚持市场运作、坚持互利共赢的五项原则。1.1.2 智库建设纳入法治化、习近制度化轨道2012年11月，习近党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用。

”李克强总理主持召开的新一届国务院第一次全体会议讨论通过的《国务院工作规则》中强调“完善行政决策程序规则，土库坦总统别把公众参与、土库坦总统别专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”“研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。”十八届四中全会决定指出：曼斯穆哈梅多健全依法决策机制，曼斯穆哈梅多把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

也就是说，尔德在公共决策时，尔德把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，这是已经写入了四中全会的决定，但仍有待进一步细化，制定配套文件。贺信现在这一方面还有很多有待深入的工作。